四是破解能源体制的瓶颈。目前，我省能源市场交易机制不完善，资源利用效率不高，市场配置资源的决定性作用难以发挥。能源价格关系没有完全理顺，市场化定价机制尚未完全形成。政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善、发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。立法修法工作相对滞后，制约能源市场化和健康发展。要充分调动能源建设的积极性，必须打破常规，坚持市场化改革，形成适应市场要求的体制机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。
三、加强能源网建设必须加大力度
能源既是战略性资源，也是战略性产业。当前，国际能源价格持续走低，能源供需形势相对宽松，是加快能源建设储备的最佳时期。按照省委省政府“基本稳定水电、适度发展火电、加快气化湖南、积极发展新能源”的总体要求，从点线面三个方面集中发力，加快构建“覆盖全省、网架坚强、协同发展”的新型能源网。今天，我们发布的这批项目，是结合了当前建设任务、未来发展需要，特别是“十三五”规划研究初步成果提出来的。共3大类25个（项），总投资3874亿元。其中：电力网项目14个（项），投资1483亿元；油气管道网项目8个（项），投资1693亿元; 分布式能源网项目3个（项），投资699亿元（详见项目表）。重点主要是三个方面：
一是加快重大电源建设，立好“柱子”。火电：加快株洲攸县电厂、华电常德电厂、神华国华永州电厂等在建项目建设，加快推进大唐怀化石煤电厂、神华国华岳阳电厂、华电平江电厂等火电项目前期工作。水电：加快五强溪水电站扩机、平江抽水蓄能、安化抽水蓄能前期工作。核电：安全有序积极推进桃花江、小墨山核电项目前期工作，继续做好厂址保护、科普宣传和公众沟通。新能源：积极推进新能源项目建设，力争“十三五”装机规模达到800万千瓦左右。
二是加强能源网络建设，建好“架子”。电网建设：积极推动甘肃-湖南等特高压入湘工程，新增湖南电网与华中电网1-2条联络线，有序推进全省10项 500千伏主电网建设；尽快完成全省所有未改村改造，逐步实施已改村“低电压”升级改造；按照“高端化、集聚化、特色化”的思路，以专业园区、智慧园区、分布式能源建设为载体，打造“网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动”的智能电网，争取“十三五”建设充电站100座左右，全省配电自动化覆盖率达到90%。气化湖南：加快推进中石油西气东输三线中段、中石化新疆煤制气外输管道、贵州铜仁-凤凰天然气管道建设；加快实施全省天然气输气管网建设三年行动计划，到2017年新建完成国家干线2条，省内支干支线25条，总长度约3389公里，城市管网超过30000公里，管道气化全省14个市州中心城市和66个县市，其余22个县市通过CNG、LNG方式气化；力争到2020年实现“全覆盖、县县用”。煤运通道：加快蒙西华中煤运通道建设，优先建设荆岳段；积极推进洛湛铁路益阳至娄底段、邵阳至永州段改造升级，提升通达能力；加快岳阳华容铁水联运煤炭储备基地建设，把岳阳建成全省煤炭物流中转枢纽。