三是我国干线的近中期扩容策略抉择。为规避干线网的频繁升级扩容，干线系统原则上应继续遵循4倍的容量台阶为主体的扩容节奏，即从目前的N*100Gbps直接升级至N*400Gbps系统；在局部拥塞路段，可先行升级至N*200Gbps系统。
中国电信传送网最大链路容量趋势来看：2008-2018年实际传送网最大链路容量年均增长42%；2018年-2023年的增长率仍然可能达到18%；2019年最大容量突破100Tb/s，2023年最大容量突破200Tb/s。
而从中国电信传送网最大节点容量趋势来看，2008-2018年实际传送网最大节点容量年均增长40%；2018-2023年的增长率仍然可能达到20%，但增速减半；2019年最大容量突破300Tb/s；2023年最大容量突破600Tb/s。全光节点的容量演进来看，2017年20维WSS，2019年32维WSS，2023年有可能做出64维WSS。
韦乐平认为“容量危机”终将出现：首先，从扩容路径的全视图来看，光通信扩容的基本维度资源包括幅度、相位、频率/波长、偏振、时间、空域留个维度，前面所说的WDM维度的扩展和TDM维度的技术选择进展终究潜力有限，难以应对长期容量压力；其次，目前唯一未被充分开发利用的只剩下空域资源，即靠增加空间并行传输信道数来扩容；同时，中长期来看，使用更多光纤、特别是路由光纤紧缺区域；此外，长期来看，开发多芯少模光纤乃至角动量复用技术，但仍在早期研究阶段，其经济性也不清楚，还有应用层面的容量节制和编码进步依然是必须的。
五个维度建好全光网
既然“容量危机”终将出现，那么全光网就成为必由之路。不过，全光网面临哪些挑战？又该如何应对？韦乐平提出以下几点：
第一，需要降低全光网的恢复时间。目前全光网恢复时间几分钟，希望降至10秒级乃至秒级。降低网络恢复时间的思路大致分为四种：一是要根据业务价值实施业务分级，确保高价值业务的恢复时间，甚至可以提前下发保护路由链路表；二是集中算路+分布控制架构，引入集中算路PCE，有效避免重路由的波长冲突，减少恢复时间；三是引入SDN，可望最佳地利用全网带宽资源，缩短收敛速度，减低时延，SDN还可根据上报链路情况，获取时延最短业务路径；四是引入ML，实现光性能劣化、光纤或设备故障的预测，节省业务调测和恢复时间乃至主动重路由。
第二，需要降低全光网的成本。ROADM能否进一步向网络边缘扩展的关键是成本，而降低成本的关键是技术创新和规模经济。物理层创新方面，一是去掉网络边缘不必要功能和不必要温度要求等，放松器件要求、省掉加热器和致冷器等，二是创新设计新一代光交换器件；网络层创新方面，走向SDN控制的、软硬解耦的“灰盒”乃至“白盒”，接口开放和标准化，数据面互操作，从而推动光网络的开放生态；规范统一F5G方面，为获取全球蜂窝那样的巨大经济规模好处，减少碎片化私有规范，有必要规范一个具有统一定义、架构、功能、容量和性能的F5G。