①监管场所警力配备普遍不足,无法实现对被监管对象全面监管。由于我国历史积累的问题,监管场所干警配置比例偏低。如对于看守所,公安部规定每100名在押人员需配备12名民警, 但是目前很多监管场所没有达到该要求。而限于条件无法大量增加警力,使得监管场所安全防范受到配置限制。

②监管场所普通民警超时、超压工作已成为常态。另外由于疲惫、疏忽等原因也容易导致执法不规范,人为的监管安全漏洞时常出现。监管场所管理者普遍感到工作强度大、执法风险大, 特别是确保安全稳定万无一失的压力大。

③监管场所现有大量的安防技术手段,包括视频监控、红外、门禁、电网、监听等系统,由于技术和投资的原因无法做到区域全覆盖,存在大量监控死角。同时现有安防技术都是被动式, 无法实现对个体的监控,需要消耗大量的警力介入监控、并进行人工分析或管理,导致监控范围小、实时性弱,事故预防性差,往往只起到事后分析的作用。

2、当前监管场所管理面临的具体挑战

①无法准确实时掌握在押人员位置和人数准确掌握监管场所在押人员的数量、位置是确保监管场所安全的首要因素。监管场所管理者需要实时了解在压人员任何时刻所在区域,是否发生在押人员脱管、非法进出特定区域、非法靠 近关键设施等行为时。而目前监管场所确认人数和位置手段非常原始,主要靠管教民警人工判断,如在押人员报数、管教民警人工清点人数。而在押人员是在不同区域间不断活动的,如从监舍到工厂、活动场地等。这就需要管教民警责任心非常高、注意力非常集中,万一管教民警注意力稍微不集中,就容易被在押人员浑水摸鱼;且没有办法避免个别监管人员的瞒报、包庇在押人员的情况。在目前的 条件下,追踪每个在押人员何时在何地、历史活动轨迹非常麻烦。夜间出于安全因素,民警不能够进入监舍房间,只凭目测,没有办法做整体点名。另外,整个监管场所总人数靠民警逐个汇报,汇总非常慢,不具有时效性。

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