取的风险,可能导致项目盈利能力受到影响。
3、补贴金额退坡,对项目收益产生影响
2011年-2019年间,光伏上网 标杆电价从每千瓦时1.15元降低到最低0.4元,下降比例超过65%。然而光伏项目的投资成本、运营成本、融资成本之和下降空间有限。据测算,如果计入补贴,光伏电站的内部 收益率(IRR)可以达到8%-12%,去除补贴后预计会低于8%,所以在目前建设成本不能有效降低的情况下,补贴对于光伏发电企业的效益影响巨大。
4、地方级补贴取消,对项目收益产生影响。
各地方政府及相关部门会根据地方情况,给予光伏发电项目一定的补贴。比如,某市的光伏发电项目电价批复文件中,明确载明了接网、线路补贴金额,但根据财政部2018年6月11日下发的通知,可再生能源接网工程项目等不再通过可再生能源电价附加补助资金给予补贴,相关补贴纳入所在省输配电价回收,由国家发改委在核定输配电价时一并考虑。如果未来地方级的补贴全面取消,将在一定程度上影响光伏项目的收益。
(二)“抢装潮”、规模化大发展给投资带来的影响
1、质量隐患影响光伏电站未来收益
由于2016年6月30日前,国内光伏上网电价调整的时间节点集中在年中,光伏电站项目为了赶上补贴政策,急于赶在630之前建成并网,导致从项目立项到并网通常都在抢工期,涌现了很多施工质量问题,对后期电站运营带来了较大的困扰。
2015年,某第三方检测机构曾对32个省市的425个光伏电站所用组建进行检测,发现有30%建成3年的电站出现了不同程度的质量问题,有些电站设备衰减率上升到68%。杜邦光伏材料市场部经理付波曾表示,“以我国西部地区20兆瓦作用的地面光伏电站来计算,如果组件寿命能够达到25年,那么投资的内部收益率可以达到升值高于11%;如果 组件寿命只有10年,那么收益率会锐减至4.8%;如果组件质量出现问题,同时功率衰减加速,从正常的每年0.8%增加到5%,那么收益率就只剩下2%”。
2、建设施工期间的合规瑕疵对项目收益产生影响
由于抢工期,普遍存在“未取得批准而先行建设”、“未取得备案即开工”等的情况,可能导致未来面临行政罚款,影响补贴申请或者影响收益。另外,一些项目还因为赶工期,尚未办理可能导致罚款、停产后果的手续或文件,可能影响项目收益,最终导致融资主体不适格,失去发债等融资方式。
3、光伏发电项目面临融资路径少、成本高的困难
由于前期投入大,国家补贴拖延,导致光伏发电企业资金困难。而在电站建设和运营初期就具备完备资质、符合通用标准的项目比较少,因此融资路径有限。