给取暖费算笔账
“物价局制订价格主要依据企业成本、利润、税金，以及当地的物价水平、居民消费能力等因素。”山东济南市物价局工农业产品价格处的潘云处处长讲解说，“对供热企业来说，原则是‘保本微利’。”据此，济南市物价局将居民住宅冬天采暖价格订为每平方米18.2元，再再加因煤炭价格上涨从2001年起临时加收的每平方米1.3元的燃料差价，总共是每平方米19.5元。
据介绍，暖气企业用作暖气的热力成本主要还包括煤炭、水电、酸碱等原材料；供热企业薪水及福利；固定资产折旧；财务管理、销售费用等。按济南市物价局提供的数字，2000年济南市供热企业暖气的平均值成本为每平方米为16.6元。去年济南市的工业用水也有了较大幅的快速增长，从每立方米2.1元下跌到2.9元。再考虑占供热企业总成本近60%的煤炭的价格从2001年的每吨233.36元涨到去年的238.94元，被比喻为“吃煤睡觉”的热电企业面对的状况可想而知，用济南市供热办负责人的话来说：“大多企业处于亏蚀状态，实现‘保本微利’难以。”
怎样计费才恰当
“我们收到的关于暖气问题的投诉中，大部份体现了供热收费方式不合理，也就是为什么要按面积收费。”潘处处长说。记者在专访中也找到，居民对此显然有诸多反感。济南百花园小区的吕大爷指出，家中的阳台显然没装暖气，但一样要按面积交费，不能解读。
按建筑面积收费，而不是按实际消耗热量计算缴纳，造成热费与热量的脱钩。“这只不过是一种模糊不清收费的概念，导致百姓无法明明白白消费者。”济南市供热办的负责人说，“用多用少一个样，采暖用户就没有节约能源的意识。新的计费方式‘分户计量’能从根本上解决问题这个问题，即按耗热量收取暖费。”分户改造后，各家暖气设施有了一定独立性，用与不必，用多用少可以自己做主。但目前，这种计费方式也有一些不完备的地方。“相比水电，热有传递性。由于计量表依据的是温度、压力、流量、热量四个参数。而今天的居民住宅墙体节约能源、隔热功能受限，热量的萎缩必然。例如，一幢楼内有一户没暖气，但上下左右都有暖气户，且每家的温度都在16摄氏度以上，那么这家的温度最少也能达到12摄氏度。
“集体交费”就要“集体受罚”？
各地老居民楼的集中于暖气管道多数是单管串联式的，用户在享受同质的供热服务时，被牢牢捆在一同。“供热部门只对单位，而不对单户居民办理用热或停热手续。一般是由单位或物业出面和供热企业签订合同。”济南市供热处负责人讲解说。
这种只面向集体的收费方式，是导致“一家欠费、全楼停暖”“株连”现象的最重要原因。一方面居民无法自主自由选择是否重新加入集体暖气，另一方面，某个小区里有少数几家没有交取暖费，而供热单位是和作为一个整体的单位或物业公司签订合同的，不方便向欠费居民个人追讨时，就把处罚对象不断扩大到全体居民。交费的和没交费的都躺在同一条船员，大自然受株连。居民不乐意，供热方还有口难辩。
济南市供热办负责人称：“居民对此意见最大。但这主要是设施的整体性导致的，在全面完成‘分户计量’改造之前，难以转变这种局面。”(
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